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2020年是落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的開局之年。黃河水利委員會(huì)以習(xí)近平總書記關(guān)于黃河保護(hù)治理的重要講話精神為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，努力克服新冠肺炎疫情影響，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，治黃各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。

一、堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于黃河保護(hù)治理重大決策部署

黃委從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)、與黨的十九屆五中全會(huì)貫通起來學(xué)習(xí)，學(xué)以致用完善治黃頂層設(shè)計(jì)。配合完成水利納入《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）內(nèi)容和水安全保障專項(xiàng)規(guī)劃編制；組織跨部門工作專班聯(lián)合攻關(guān)，加快編制黃河流域保護(hù)治理實(shí)施方案，“黃河法”立法列入全國(guó)人大立法計(jì)劃，編制完成黃河流域（片）“十四五”水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃等。召開踐行黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略座談會(huì)，聯(lián)合民進(jìn)中央成功舉辦黃河生態(tài)保護(hù)和文化發(fā)展論壇。圍繞重大國(guó)家戰(zhàn)略落實(shí)、脫貧攻堅(jiān)等強(qiáng)化監(jiān)督，確保中央重大決策部署在治黃工作中不折不扣落實(shí)。

二、深入踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)

堅(jiān)持不懈補(bǔ)齊治黃工程短板。抓好重大項(xiàng)目前期，8個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家150項(xiàng)重大水利項(xiàng)目。古賢水利樞紐可研審查意見報(bào)送至國(guó)家發(fā)展改革委，南水北調(diào)西線規(guī)劃方案比選論證報(bào)告上報(bào)水利部；下游“十四五”防洪工程、下游引黃涵閘改建項(xiàng)目可研報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委；粗泥沙集中來源區(qū)攔沙一期工程完成項(xiàng)目實(shí)施方案編制。在建工程沁河下游河道治理、東平湖蓄滯洪區(qū)防洪工程完成竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備，黃藏寺水利樞紐工程進(jìn)入大壩施工高峰期。66家直屬水管單位實(shí)現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，新創(chuàng)建黃委“示范工程”30處、國(guó)家級(jí)水管單位2個(gè)。

從嚴(yán)從緊強(qiáng)化治黃行業(yè)監(jiān)管。完善“1+1+6+N”監(jiān)督工作體系。統(tǒng)籌防洪調(diào)度指令執(zhí)行、汛限水位控制、小型水庫(kù)安全運(yùn)行、農(nóng)村飲水安全等58項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)，累計(jì)派出551個(gè)督查組、2042人次開展監(jiān)督檢查，委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)督查48次。啟動(dòng)流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持專項(xiàng)整治，完成淤地壩安全運(yùn)行、淤地壩除險(xiǎn)加固工程督查。加大“四亂”問題清理整治力度；完成岸線利用、河道采砂等專項(xiàng)整治；現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法制止、查處違法行為1630余起，22件陳年積案提前“清零”。依法整治違規(guī)用水，開展取用水管理專項(xiàng)整治、取水口核查登記，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)取用水戶監(jiān)督檢查全覆蓋。一批影響水環(huán)境水生態(tài)質(zhì)量和供水安全問題得到解決。

三、全力實(shí)現(xiàn)防洪保安全

下好防汛“先手棋”，緊盯“超標(biāo)洪水、水庫(kù)失事、山洪災(zāi)害”三大風(fēng)險(xiǎn)，完成超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御等預(yù)案方案修訂和防汛檢查；抓住小浪底騰庫(kù)迎汛時(shí)機(jī)開展防御大洪水實(shí)戰(zhàn)演練，立足現(xiàn)有工程條件挖掘水沙調(diào)節(jié)潛力，對(duì)下游卡口河段進(jìn)行集中、連續(xù)沖刷，下游主河槽過流能力提升到5000m³/s，進(jìn)一步打開了防洪調(diào)度空間，為完善黃河水沙調(diào)控體系贏得了時(shí)間，為保障灘區(qū)群眾安全增加了保險(xiǎn)系數(shù)，同時(shí)鍛煉了防汛隊(duì)伍。

打好汛期主動(dòng)仗，2020年黃河入汛早、上游來水偏豐，干支流洪水并發(fā)，下游河道大流量過程持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。面對(duì)30年來罕見的流域汛情，堅(jiān)持“一高一低”調(diào)度思路，對(duì)骨干水庫(kù)一體化調(diào)度、大尺度對(duì)接，成功應(yīng)對(duì)6場(chǎng)編號(hào)洪水，攔蓄洪水120億m³，避免了下游11.85萬人受淹。小浪底水庫(kù)排沙3.4億t，近三年排沙超過13億t，相當(dāng)于再建13座大型水庫(kù)。寧蒙河段主河槽得到?jīng)_刷，實(shí)現(xiàn)了防洪、減淤、生態(tài)補(bǔ)水等多重目標(biāo)。

統(tǒng)籌后汛期防汛防凌調(diào)度，龍羊峽水庫(kù)連續(xù)三年達(dá)到2600m正常蓄水位，為今冬明春抗旱用水預(yù)籌了水源。加強(qiáng)凌情監(jiān)測(cè)巡查，確保了平穩(wěn)開河。

四、加強(qiáng)調(diào)度與管理提供優(yōu)質(zhì)水資源

強(qiáng)化水量統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)化方案，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，嚴(yán)格執(zhí)行水量調(diào)度計(jì)劃，首次開展旬調(diào)度指令執(zhí)行情況通報(bào)，黃河供水340億m³，實(shí)現(xiàn)黃河連續(xù)21年不斷流和確保供水安全雙重目標(biāo)。

落實(shí)合理分水要求，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整、生態(tài)優(yōu)先”的原則，深入開展“八七”分水方案優(yōu)化調(diào)整研究，窟野河流域水量分配方案通過水利部批復(fù)。

加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)，落實(shí)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》，編制3項(xiàng)行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，完成61個(gè)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)年度復(fù)核，71家單位完成節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)并通過驗(yàn)收；嚴(yán)控增量用水，落實(shí)節(jié)水評(píng)價(jià)制度，對(duì)無余留水量地區(qū)、高耗水項(xiàng)目等實(shí)施嚴(yán)格限批。開展流域（片）飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，促進(jìn)水源地保護(hù)措施落實(shí)。

五、積極打造宜居水環(huán)境、健康水生態(tài)

首次實(shí)施全河生態(tài)調(diào)度，統(tǒng)籌考慮黃河生態(tài)系統(tǒng)的整體性、充分考慮上中下游差異，優(yōu)化調(diào)度方案并精心實(shí)施，黃河干流和7條主要支流26個(gè)斷面生態(tài)流量均達(dá)到預(yù)期指標(biāo)。

實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)補(bǔ)水，向河口三角洲濕地生態(tài)補(bǔ)水1.8億m³，刁口河流路時(shí)隔多年再次輸水入海。助力打造北疆亮麗風(fēng)景線，向?yàn)趿核睾Ｉ鷳B(tài)補(bǔ)水6.25億m³，批復(fù)岱海應(yīng)急生態(tài)補(bǔ)水方案。引黃入冀供水16.54億m³，促進(jìn)白洋淀生態(tài)修復(fù)，支持華北地區(qū)地下水超采綜合治理和雄安新區(qū)建設(shè)。探索豐水條件下生態(tài)調(diào)度舉措，首次向庫(kù)布其、烏蘭布和沙漠實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水。東居延海實(shí)現(xiàn)連續(xù)16年不干涸，黑河尾閭生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

組織河湖健康綜合評(píng)估，首次運(yùn)用水土保持率概念對(duì)黃土高原地區(qū)水土流失綜合治理成效進(jìn)行評(píng)估，為保護(hù)河湖健康提供依據(jù)。修復(fù)生態(tài)與強(qiáng)化監(jiān)管并舉，黃河流域水環(huán)境水生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)中向好。

六、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工達(dá)產(chǎn)

成立應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控各項(xiàng)要求，重點(diǎn)措施和常態(tài)化防控結(jié)合，筑牢職工健康防線。各級(jí)黨員志愿者主動(dòng)協(xié)助社區(qū)開展聯(lián)防聯(lián)控，全河黨員干部累計(jì)交納“特殊黨費(fèi)”293萬余元。派出黃河中心醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員馳援武漢抗疫，受到水利部和河南省表彰。

把“戰(zhàn)疫情”與“搶春灌”、復(fù)生產(chǎn)統(tǒng)籌起來，春灌供水124億m³，為近五年同期最多，為流域夏糧豐收提供了水資源保障。根據(jù)疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)細(xì)化復(fù)工措施，在建重大工程4月初全面開工復(fù)工。

七、切實(shí)強(qiáng)化治黃科技支撐

強(qiáng)化科研項(xiàng)目和科技平臺(tái)支撐，完成“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃‘十四五’重大研發(fā)需求”報(bào)告并上報(bào)水利部。與河南省共同籌建黃河實(shí)驗(yàn)室，積極推進(jìn)省部級(jí)科研平臺(tái)籌建。牽頭的8個(gè)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)展順利。6個(gè)水利技術(shù)示范項(xiàng)目獲水利部立項(xiàng)，8項(xiàng)科技成果獲省部級(jí)特等獎(jiǎng)或一等獎(jiǎng)。

強(qiáng)化信息化與治黃業(yè)務(wù)融合，信息化“一個(gè)庫(kù)”“一張圖”建設(shè)取得新進(jìn)展，重要淤地壩、下游防汛風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等納入“圖庫(kù)”。初步建成黃河流域生態(tài)流量監(jiān)管平臺(tái)，完成4座引黃涵閘在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。花園口等4站新裝流量雷達(dá)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，42站聲學(xué)多普勒流速剖面儀投入應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)干流站全覆蓋，有力提升了水文測(cè)報(bào)現(xiàn)代化水平。

八、不斷深化全面從嚴(yán)治黨

強(qiáng)化理論武裝，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。截至11月底，黨組開展中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)21次，廳局級(jí)以上599人次參加學(xué)習(xí)。

壓實(shí)黨建主體責(zé)任，召開8次黨組會(huì)研究部署黨建工作，制定黨組全面加強(qiáng)黨建工作的意見、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單等，完善了壓力傳導(dǎo)架構(gòu)。開展黨建督查“全覆蓋”，對(duì)13個(gè)委屬單位的120個(gè)基層黨組織開展了實(shí)地督查。積極配合水利部黨組巡視。

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，完成黨的十九大后第六輪巡察，開展公務(wù)出差交納伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)等專項(xiàng)核查。對(duì)上中游管理局、水文局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施直接管理。

突出先鋒引領(lǐng)，推進(jìn)“黃河水利基層黨建示范帶”創(chuàng)建，評(píng)選出第三批45個(gè)“黃河先鋒黨支部”。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化23個(gè)委管領(lǐng)導(dǎo)班子，選拔任用委管干部85名。創(chuàng)新干部考察方式，結(jié)合選拔任用同步進(jìn)行政治素質(zhì)考察，開展20次政治素質(zhì)專項(xiàng)測(cè)評(píng)。加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)，舉辦第22期青年干部培訓(xùn)班。

九、持續(xù)推進(jìn)規(guī)范管理加快發(fā)展

強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出。強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，“明查”“暗訪”結(jié)合開展財(cái)務(wù)檢查。開展審計(jì)“大起底”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)新一輪審計(jì)全覆蓋。

助力脫貧攻堅(jiān)，完成對(duì)口幫扶巫溪縣和水利援疆援藏援青等任務(wù)。深化“爭(zhēng)、掙、幫”舉措，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足、保障事業(yè)正常運(yùn)行。實(shí)施對(duì)口幫扶提升工程，32家基層困難單位全部“摘帽”。

部署安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，15家水管單位通過水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。

圍繞習(xí)近平總書記“9·18”重要講話發(fā)表一周年抓好宣傳，大力傳承弘揚(yáng)黃河文化，完成《黃河故事·治理篇》圖書編寫，實(shí)施黃河博物館綜合提升工程，完成4個(gè)黃河文化與治黃工程融合示范點(diǎn)建設(shè)，設(shè)立水文公眾開放日，滿足社會(huì)公眾親水近水、了解治黃的需求。委機(jī)關(guān)連續(xù)四年獲河南省平安建設(shè)優(yōu)秀單位，4家單位獲全國(guó)文明單位稱號(hào)。

2021年，推進(jìn)《綱要》落實(shí)是黃委的首要工作任務(wù)。將重點(diǎn)抓好以下工作：做好古賢水利樞紐開工準(zhǔn)備，推進(jìn)南水北調(diào)西線、黑山峽河段開發(fā)等項(xiàng)目前期論證，配合水利部全力做好《黃河法》立法；做好超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御準(zhǔn)備，確保防汛防凌安全；以引黃灌區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、推動(dòng)深度節(jié)水；精準(zhǔn)實(shí)施全河生態(tài)調(diào)度，不斷擴(kuò)大調(diào)度效果；拓展“清四亂”成果，保持對(duì)水事違法行為的高壓態(tài)勢(shì)；抓好“六個(gè)一”信息化建設(shè)提升方案落實(shí)，為強(qiáng)監(jiān)管提供有力技術(shù)支撐；深化全面從嚴(yán)治黨，全面徹底完成水利部黨組巡視整改任務(wù)。下一步，黃委將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，舉全委之力，矢志不渝踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，在“十四五”的新起點(diǎn)上開好局、起好步，在建設(shè)幸福河的新征程上勇?lián)?dāng)、求實(shí)效，努力創(chuàng)造出不負(fù)如山使命、不負(fù)偉大時(shí)代的治黃新業(yè)績(jī)！