時間：2012-07-21來源：水利部
進(jìn)一步加大水利定點扶貧力度
為同步實現(xiàn)全面小康奠定堅實水利基礎(chǔ)
—在水利部定點扶貧工作會議上的講話
水利部部長 陳雷
（2012年7月9日）
同志們：
2011年5月，中央頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，11月召開了扶貧開發(fā)工作會議，對做好新階段扶貧開發(fā)工作進(jìn)行全面動員部署。今天，我們在這里召開水利部定點扶貧工作會議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實中央關(guān)于新階段扶貧開發(fā)工作的決策部署，回顧總結(jié)水利定點扶貧工作成效和經(jīng)驗，深入分析當(dāng)前和今后一個時期水利定點扶貧工作形勢，全面部署新階段水利定點扶貧工作。重慶市委、市政府對這次會議高度重視，黃奇帆市長、馬正其常務(wù)副市長、劉光磊常委到會指導(dǎo)。剛才，黃奇帆市長發(fā)表了熱情洋溢的致辭，全面介紹了重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、水利建設(shè)管理和水利扶貧工作成效，聽后深受鼓舞、倍感振奮。有關(guān)司局、直屬單位和重慶市水利局、定點扶貧縣的主要負(fù)責(zé)同志結(jié)合本地、本單位實際作了交流發(fā)言，講的都很好。國務(wù)院扶貧辦鄭文凱副主任全面介紹了新一輪扶貧攻堅形勢和特點，充分肯定了近年來水利扶貧工作取得的顯著成績，對做好新階段水利定點扶貧工作提出了明確要求，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。
一、回顧十年扶貧工作，系統(tǒng)總結(jié)水利定點扶貧積累的寶貴經(jīng)驗
在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國扶貧開發(fā)工作取得了舉世矚目的巨大成就。水利扶貧是我國扶貧開發(fā)事業(yè)的重要組成部分。水利部黨組始終把扶貧開發(fā)工作作為一項重要政治任務(wù)，擺在水利工作的突出位置。從2001年開始，按照中央統(tǒng)一部署，水利部承擔(dān)了重慶市武隆、城口、巫溪、開縣、云陽、豐都和湖北省房縣等7個國家扶貧開發(fā)重點縣的定點扶貧任務(wù)。10多年來，我們堅持開發(fā)式扶貧方針，充分發(fā)揮水利行業(yè)優(yōu)勢，大力開展資金幫扶、項目幫扶、對口幫扶和智力幫扶，圓滿完成了定點扶貧任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年底，定點扶貧7縣10年累計完成水利投資73億元，水利建設(shè)明顯加快，水資源利用率由2000年末的8%提高到12.5%，水利工程供水總量由5.8億立方米增加到9.5億立方米，有效灌溉面積由126萬畝增加到160萬畝。水利扶貧極大地緩解了當(dāng)?shù)匕l(fā)展受制于水、受困于水的矛盾，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。定點扶貧７縣農(nóng)民人均純收入由2000年末的1538元提高到2010年末的4480元，增長了191%；絕對貧困人口由211.9萬人減少到36.8萬人，減少了82.6%；GDP由129.6億元增加到482.9億元，增長了272.6%。水利扶貧工作有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾脫貧致富，為如期實現(xiàn)當(dāng)?shù)匦率兰o(jì)前十年扶貧開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)，受到當(dāng)?shù)攸h委政府和廣大干部群眾的高度評價，水利部多次受到國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的表彰。
多年來，水利扶貧工作積累了寶貴經(jīng)驗。
第一，確立水利特色幫扶思路是做好水利扶貧工作的根本前提。多年來，我們始終牢牢把握扶貧工作方針政策，結(jié)合水利行業(yè)特點，提出了“以‘五水加科教’為主要內(nèi)容，以項目扶持、對口支援和干部掛職為主要渠道”的水利定點扶貧工作思路，從飲水安全、農(nóng)田水利、水土保持、水電建設(shè)、水文設(shè)施等方面入手，不斷改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，同時大力實施水利人才培養(yǎng)和科教扶貧戰(zhàn)略，著力增強(qiáng)貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力。多年的實踐充分表明，這個工作思路抓住了要害，突出了重點，符合工作實際。
第二，建立健全工作機(jī)制是做好水利扶貧工作的重要基礎(chǔ)。多年來，我們堅持把創(chuàng)新機(jī)制、完善制度作為推動工作落實的有效手段，先后建立了水利扶貧部省聯(lián)席會議機(jī)制、水利扶貧項目年度計劃會商機(jī)制、對口幫扶互訪互動機(jī)制、水利定點扶貧年度調(diào)研制度和干部派遣制度，形成了扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各成員單位對口幫扶，各級政府密切配合，上下聯(lián)動、合力推進(jìn)的工作格局。
第三，科學(xué)編制扶貧規(guī)劃是做好水利扶貧工作的有力支撐。多年來，我們堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)，充分發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)協(xié)調(diào)各方的作用，堅持用規(guī)劃統(tǒng)籌各方資源、統(tǒng)一各方步調(diào)。同時，建立監(jiān)測評估制度，全過程跟蹤監(jiān)測規(guī)劃實施情況，科學(xué)評價規(guī)劃實施效果，定期分析規(guī)劃執(zhí)行中存在的問題，為適時調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、制定扶貧工作措施提供了科學(xué)依據(jù)。
第四，積極創(chuàng)新扶貧方式是做好水利扶貧工作的有效手段。多年來，我們堅持不斷探索扶貧方式，建立了機(jī)關(guān)司局牽頭，技術(shù)部門和有一定經(jīng)濟(jì)實力的直屬單位參與的小組對口扶貧制度，實行團(tuán)隊式幫扶，與貧困地區(qū)簽訂幫扶協(xié)議，開展技術(shù)幫扶、人才幫扶和產(chǎn)業(yè)幫扶以及形式多樣的捐資助學(xué)、“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動，營造了齊抓共管的扶貧工作氛圍。
第五，構(gòu)建水利發(fā)展長效機(jī)制是做好水利扶貧工作的基本要求。多年來，我們不僅支持貧困地區(qū)水利工程建設(shè)，也注重建立當(dāng)?shù)厮茖W(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，下大力氣推動貧困地區(qū)水利工程建設(shè)管理體制、運(yùn)行管理體制、水資源管理體制和水價形成機(jī)制、基層水利服務(wù)體系等改革，為貧困地區(qū)水利又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
第六，依靠地方黨委政府是做好水利扶貧工作的重要保障。多年來，我們堅持上級扶持、地方負(fù)責(zé)的原則，努力做好組織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)系和服務(wù)指導(dǎo)，與各級黨委政府共同處理好中央扶持幫助與地方自力更生的關(guān)系，注重發(fā)揮地方黨委、政府和水利系統(tǒng)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，積極動員當(dāng)?shù)貜V大干部群眾興修水利、脫貧致富奔小康。
水利扶貧工作成績來之不易，得益于黨中央、國務(wù)院的高度重視，得益于重慶、湖北兩省市黨委、政府的大力支持，得益于中央各有關(guān)部門的密切協(xié)作，也離不開水利部各有關(guān)單位和扶貧掛職干部的共同努力。在此，我代表水利部向長期關(guān)心支持水利扶貧工作的各有關(guān)部門、地方各級黨委政府和社會各界表示衷心的感謝！向長期奮戰(zhàn)在水利扶貧戰(zhàn)線的工作人員表示誠摯的問候，致以崇高的敬意！
二、立足區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分認(rèn)識做好新階段水利定點扶貧工作的重大意義
扶貧開發(fā)是一項長期而重大的任務(wù)，是一項崇高而偉大的事業(yè)，需要持之以恒地付出艱苦努力。根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對新階段定點扶貧工作的部署，初步確定水利部承擔(dān)原有的重慶6個縣（城口、巫溪、豐都、武隆、開縣、云陽）、湖北1個縣（房縣）及新增的滇桂黔石漠化片區(qū)3省區(qū)各2個縣（貴州望謨、冊亨，廣西田林、凌云，云南廣南、富寧），共13個國家扶貧開發(fā)重點縣的定點扶貧任務(wù)。這些地區(qū)，涉及老、少、邊、窮等不同區(qū)域，自然條件較差，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展落后，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，是新階段定點扶貧工作難啃的“硬骨頭”。我們必須從黨和國家工作全局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識做好新階段水利定點扶貧工作的重要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，扎實做好水利定點扶貧各項工作，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。
第一，做好新階段水利定點扶貧工作，是貫徹落實中央扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署的政治任務(wù)。中央扶貧開發(fā)工作會議和扶貧開發(fā)綱要明確提出了新階段扶貧開發(fā)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，特別強(qiáng)調(diào)要著力鞏固和發(fā)展專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧大扶貧格局。水利定點扶貧是中央扶貧開發(fā)戰(zhàn)略格局的重要組成部分，中央確定的新階段扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)，把灌區(qū)改造、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水、水保生態(tài)、農(nóng)村水電、防洪保安、抗旱減災(zāi)等列為重要內(nèi)容，提出明確要求。這就要求我們把貫徹落實中央扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署與貫徹落實中央加快水利改革發(fā)展戰(zhàn)略部署緊密結(jié)合起來，按照中央總體要求，全力推進(jìn)貧困地區(qū)水利發(fā)展新跨越，為實現(xiàn)扶貧開發(fā)總體目標(biāo)提供有力的水利支撐和保障。
第二，做好新階段水利定點扶貧工作，是進(jìn)一步保障和改善民生的迫切需要。水利定點扶貧地區(qū)都位于中西部地區(qū)，由于貧困范圍大、貧困程度深，還有部分農(nóng)民群眾吃水、用電、基本口糧、防洪安全和居住環(huán)境等基本生活生產(chǎn)條件缺乏可靠保障，因水受困、因水成疾、因水致貧現(xiàn)象突出。這就要求我們必須著力做好水利定點扶貧工作，加快解決貧困地區(qū)涉及群眾切身利益的民生水利問題，全面改善群眾生產(chǎn)生活條件，使貧困地區(qū)人民群眾共享水利改革發(fā)展成果，盡快實現(xiàn)脫貧致富。
第三，做好新階段水利定點扶貧工作，是促進(jìn)地方全面建設(shè)小康社會的重大舉措。全面建設(shè)小康社會，重點和難點在農(nóng)村，重中之重、難中之難在貧困地區(qū)。水利定點扶貧地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，工程性缺水、資源性缺水矛盾突出，水利發(fā)展相對滯后已成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的主要瓶頸。中央明確要求確保到2020年全國人民共同實現(xiàn)全面小康，貧困地區(qū)加快發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重。這就要求我們必須牢牢抓住中央推動水利跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，加大支持力度，加快工作進(jìn)度，從根本上改變貧困地區(qū)水利建設(shè)滯后的局面，支撐地方經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。
第四，做好新階段水利定點扶貧工作，是切實改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要手段。水利定點扶貧地區(qū)大多位于河流源頭或邊遠(yuǎn)山區(qū)，自然環(huán)境惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境退化和貧困問題重疊交織。中央明確提出，要堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。這就要求我們在促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富的同時，必須高度重視當(dāng)?shù)厮鷳B(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，切實改善山區(qū)自然生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
三、完善扶貧工作思路，著力落實新階段水利定點扶貧工作重點任務(wù)
當(dāng)前和今后一個時期，水利定點扶貧工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于新階段扶貧開發(fā)和水利工作的戰(zhàn)略部署，以根本扭轉(zhuǎn)貧困地區(qū)水利建設(shè)明顯滯后局面為基本目標(biāo)，以實施“五水加科教”為主要內(nèi)容，以項目扶持、對口幫扶和干部掛職為重要渠道，重視發(fā)揮地方政府主體作用，充分調(diào)動群眾參與積極性，加大投入，加速建設(shè)，加強(qiáng)管理，加快改革，努力實現(xiàn)貧困地區(qū)水利跨越發(fā)展，全面提高水利對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和保障能力。
要堅持以下基本原則：
一是統(tǒng)籌兼顧、民生優(yōu)先。把保障和改善民生作為水利扶貧的出發(fā)點和落腳點，抓緊解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最迫切的水利問題，努力實現(xiàn)水利基本公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)一批事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的骨干水利工程，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅實水利支撐。
二是因地制宜、注重實效。從貧困地區(qū)水利建設(shè)實際需求出發(fā)，結(jié)合各地不同的自然經(jīng)濟(jì)條件，科學(xué)確定水利扶貧建設(shè)任務(wù)和工作重點，合理確定工程類型和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，宜大則大、宜小則小，不搞一刀切，不搞形象工程，確保水利扶貧工作真正造福于民，取得實實在在的效果。
三是軟硬結(jié)合、全面提升。在強(qiáng)化工程建設(shè)、項目開發(fā)等“硬件”投入的同時，必須更加注重水利科技、教育、人才、管理等“軟件”建設(shè)，進(jìn)一步深化水利體制機(jī)制改革，全面提升水利服務(wù)水平和發(fā)展能力，不斷增強(qiáng)自我“造血”機(jī)能，推動貧困地區(qū)水利行業(yè)盡快走上良性發(fā)展道路。
四是上下聯(lián)動、形成合力。水利部及省級水行政主管部門要加強(qiáng)對定點扶貧地區(qū)的指導(dǎo)，在政策、資金、項目、技術(shù)、人才上加大傾斜力度；定點扶貧地區(qū)各級政府要將水利扶貧納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略及總體規(guī)劃，把上級扶持與自力更生結(jié)合起來，對本行政區(qū)域內(nèi)水利扶貧工作負(fù)總責(zé)。
要著力抓好以下水利定點扶貧重點任務(wù)：
第一，圍繞滿足用水需求，著力提升城鄉(xiāng)供水保障水平。要通過優(yōu)先編報項目、優(yōu)先安排計劃、優(yōu)先落實資金，進(jìn)一步加大定點扶貧縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度，確保2013年底前全部解決規(guī)劃內(nèi)剩余人口飲水安全問題，2015年底前全面解決農(nóng)村飲水安全問題。要根據(jù)國家確定的西南五省區(qū)市重點水源工程近期建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)定點扶貧地區(qū)扎實做好建設(shè)規(guī)劃內(nèi)的項目前期工作，加快推進(jìn)骨干水源工程實施，力爭盡早建成并發(fā)揮效益。
第二，圍繞保障防洪安全，著力完善防洪減災(zāi)綜合體系。要以提高防洪保安能力為核心，對定點扶貧縣已納入全國規(guī)劃的重點小（2）型病險水庫，優(yōu)先安排并抓緊實施，確保2013年前完成除險加固任務(wù)。要加快重點城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)步伐，突出抓好規(guī)劃內(nèi)重點中小河流治理和山洪災(zāi)害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，不斷健全和完善工程措施與非工程措施相結(jié)合的防洪減災(zāi)綜合體系，確保人民群眾生命安全。
第三，圍繞改善生態(tài)環(huán)境，著力抓好水土保持生態(tài)建設(shè)。要進(jìn)一步加大政策支持和資金投入力度，把坡耕地綜合整治作為重中之重，全面實施水土保持重點防治工程，大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，扎實推進(jìn)南方崩崗綜合治理，有效減少定點扶貧地區(qū)水土流失。要在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民群眾利益的前提下，切實強(qiáng)化農(nóng)村水能資源開發(fā)和管理，積極推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料工程建設(shè)，不斷加大農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造實施力度，促進(jìn)定點扶貧地區(qū)轉(zhuǎn)變農(nóng)村水電發(fā)展方式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
第四，圍繞保障糧食安全，著力強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。要以實施縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依托，以灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)、“五小”水利工程建設(shè)為抓手，多渠道增加農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，大力開展冬春農(nóng)田水利興修，積極推廣經(jīng)濟(jì)適用的高效節(jié)水灌溉技術(shù)，使定點扶貧地區(qū)農(nóng)村人均有效灌溉面積有明顯提高，灌溉條件得到顯著改善，為提高糧食綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供有力水利保障。
第五，圍繞水利長遠(yuǎn)發(fā)展，著力深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新。要把加強(qiáng)水利建設(shè)與推進(jìn)水利改革結(jié)合起來，不斷深化水資源管理體制、水利投融資體制、水利工程建設(shè)與管理體制、水價形成機(jī)制等方面的改革，切實用足用好中央各項優(yōu)惠扶持政策，爭取在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷取得突破，加快形成有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為定點扶貧地區(qū)水利可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
第六，圍繞增強(qiáng)造血能力，著力加強(qiáng)地方水利部門自身建設(shè)。要深入推進(jìn)人才、智力、科技幫扶工作，通過組織開展多層次、多形式的教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動，不斷提高定點扶貧地區(qū)水利干部的政治素質(zhì)、綜合能力和業(yè)務(wù)水平。要狠抓基層水利服務(wù)體系建設(shè)，不折不扣落實好中央支持基層水管單位改革發(fā)展的各項政策措施，切實增強(qiáng)基層水利部門的服務(wù)保障能力。
四、全面落實各項措施，堅決打好新階段水利定點扶貧攻堅戰(zhàn)
幫助貧困地區(qū)群眾擺脫貧困、走向富裕，是我們義不容辭的責(zé)任。各有關(guān)單位要以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更實的措施，把新階段水利定點扶貧工作抓緊抓實抓好，確保圓滿完成扶貧工作各項目標(biāo)任務(wù)。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。部扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組要著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度，及時研究解決水利扶貧工作中的重大問題，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作責(zé)任、保障措施“三到位”。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，把承擔(dān)的扶貧任務(wù)納入本單位主要工作日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保目標(biāo)、責(zé)任、結(jié)果“三落實”。部扶貧辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，積極為開展水利扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造良好條件。
二要抓緊制定規(guī)劃，認(rèn)真編制方案。做好水利扶貧開發(fā)工作，規(guī)劃是龍頭，實施方案是基礎(chǔ)。要根據(jù)國家新階段扶貧開發(fā)綱要、集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃和“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃，盡快組織編制并抓緊出臺水利部新階段定點扶貧規(guī)劃，為做好水利扶貧開發(fā)工作提供科學(xué)依據(jù)。各有關(guān)地方政府要根據(jù)相關(guān)規(guī)劃抓緊編制實施方案，明確年度工作目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、投資規(guī)模、保障措施，認(rèn)真組織實施。
三要增加資金投入，加大幫扶力度。要加大公共財政投入，確保中央和省級財政對扶貧地區(qū)水利投入增長幅度高于所在省平均水平20-30%。要落實好從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，中央和省級統(tǒng)籌部分要向定點扶貧地區(qū)傾斜。要切實發(fā)揮水利扶貧項目年度計劃會商機(jī)制作用，保證年度水利投資對定點扶貧地區(qū)給予重點安排。要切實落實中央財政對貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助的政策。各有關(guān)單位要進(jìn)一步加大對定點扶貧地區(qū)的幫扶支持力度，在政策、資金、項目、技術(shù)、人才上給予更多傾斜。
四要完善工作機(jī)制，合力推進(jìn)扶貧。要建立健全上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機(jī)制，完善水利部定點扶貧對口聯(lián)系工作制度，組織有關(guān)司局和單位組成聯(lián)合工作組，實現(xiàn)定點扶貧對口聯(lián)系全覆蓋。有關(guān)單位和扶貧地區(qū)要建立定期協(xié)商機(jī)制，突出扶貧重點，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，促進(jìn)扶貧項目順利實施。有關(guān)地方水利部門要積極向黨委、政府匯報扶貧工作情況，努力爭取更多支持。要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，積極動員當(dāng)?shù)馗刹咳罕娕d修水利。
五要抓好監(jiān)督檢查，營造良好氛圍。要建立健全水利扶貧工作考核機(jī)制和通報制度，加強(qiáng)對水利扶貧項目落實情況的監(jiān)督檢查和扶貧資金的使用管理，確保工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全。要把水利扶貧工作作為宣傳工作的重要內(nèi)容，精心策劃一批重點宣傳報道活動，大力宣傳水利扶貧工作的成效和經(jīng)驗，讓更多的人認(rèn)識和了解水利扶貧工作，關(guān)心和支持水利扶貧工作。
六要選派掛職干部，加大培訓(xùn)力度。要把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱愛扶貧工作的優(yōu)秀中青年干部選派到定點扶貧地區(qū)掛職，切實加強(qiáng)對掛職干部的考察管理，把人才扶貧與干部的培養(yǎng)、鍛煉、使用有機(jī)結(jié)合起來。有關(guān)地區(qū)黨委、政府要給水利掛職干部多壓擔(dān)子、多提要求、放手使用，充分發(fā)揮掛職干部的橋梁紐帶作用和輻射帶動效應(yīng)。掛職干部要大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，勤懇工作，艱苦努力，為水利扶貧工作作出更大的貢獻(xiàn)。要積極協(xié)調(diào)水利有關(guān)科研、設(shè)計和管理單位，支持水利定點扶貧地區(qū)重點項目建設(shè)。要繼續(xù)舉辦面向扶貧地區(qū)的專題培訓(xùn)班，積極幫助水利定點扶貧地區(qū)培養(yǎng)更多的優(yōu)秀基層水利人才。
同志們，水利定點扶貧是黨和國家交給我們的光榮任務(wù)，是貧困地區(qū)廣大干部群眾的殷切期盼。我們要按照中央決策部署，振奮精神，抓住機(jī)遇，扎實工作，加快貧困地區(qū)水利改革發(fā)展，為深入推進(jìn)扶貧開發(fā)、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！
