時間：2020-04-10來源：水利部網(wǎng)站
本站訊 近日，寧夏回族自治區(qū)水利廳聯(lián)合自治區(qū)發(fā)改、工信、教育、財政、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文明辦、機關(guān)事務(wù)、團委等部門印發(fā)了2020年節(jié)約用水工作要點，把節(jié)約用水融入黃河生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展大局，以國家節(jié)水行動為統(tǒng)領(lǐng)，打好“十三五”節(jié)約用水收官之戰(zhàn)。
一、貫穿一條主線，以高站位引領(lǐng)節(jié)約用水高質(zhì)量發(fā)展
全面落實《寧夏節(jié)水行動實施方案》。堅持以水而定、量水而行、適水發(fā)展，把節(jié)水作為水資源開發(fā)、利用、保護、配置、調(diào)度的前提，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，培育形成有利于水資源節(jié)約循環(huán)利用的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。全區(qū)取水總量控制在73.27億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別比2015年降低25%和18%。
二、突出兩個創(chuàng)新，以高水平牽引節(jié)約用水高質(zhì)量發(fā)展
推進污水處理中水回用節(jié)水減排融合。緊扣城鄉(xiāng)生活污水利用管網(wǎng)配套難的短板，推廣分布式污水處理中水回用一體化技術(shù)，積極推行合同節(jié)水模式，深入推進生活污水就地回用節(jié)水減排。
探索工業(yè)用水水務(wù)經(jīng)理管理新型試點。聚焦創(chuàng)新工業(yè)用水管理方式，在年取用水量10萬立方米以上的工業(yè)企業(yè)，探索建立水務(wù)經(jīng)理+水管員管理制度，形成用水主體深度參與、涉水事務(wù)協(xié)調(diào)順暢、水資源管理精細精準、水資源利用節(jié)約高效的工業(yè)用水管理格局。
三、抓好三項設(shè)計，以高起點支撐節(jié)約用水高質(zhì)量發(fā)展
加快編制“十四五”節(jié)約用水規(guī)劃。研究制訂寧夏“十四五”節(jié)約用水規(guī)劃，從現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)、節(jié)水設(shè)施改造、供水管網(wǎng)降損、節(jié)水監(jiān)管平臺建設(shè)、節(jié)水教育基地建設(shè)等方面，謀劃一批補短板、強弱項、提能力的節(jié)水重點項目，筑牢新時期節(jié)約用水攻堅戰(zhàn)工作基礎(chǔ)。
科學劃定“十四五”用水效率管控紅線。把水資源作為最大的剛性約束，明確區(qū)域、行業(yè)用水效率，作為謀劃城市布局、土地開發(fā)、人口聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計的指導線，深入實施用水總量和強度雙控行動，實行項目和用水雙限批，遏制水資源過度開發(fā)和不合理用水需求。
啟動編制非常規(guī)水源利用規(guī)劃。開展非常規(guī)水源利用調(diào)查研究，以城鎮(zhèn)污水處理中水回用為重點，啟動編制自治區(qū)非常規(guī)水源利用規(guī)劃，列出非常規(guī)水源綜合利用補短板工程清單，提出非常規(guī)水源利用模式及方向，謀劃開創(chuàng)我區(qū)節(jié)水減排新局面。
四、嚴格四項制度，以高要求促進節(jié)約用水高質(zhì)量發(fā)展
嚴格定額管理。建立覆蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域的節(jié)水定額標準體系。嚴格用水定額在供水工程設(shè)計、取水許可審批、用水計劃核定、節(jié)約用水評價中的應(yīng)用，開展用水定額執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，對超過用水定額標準的實行清單管理、限期改造。
嚴格計劃用水。從嚴核定下達用水計劃，建立區(qū)、市、縣三級重點監(jiān)控用水單位名錄，重點加強對用水大戶、特殊行業(yè)用水戶節(jié)約用水監(jiān)督管理。對超計劃超定額用水的，嚴格執(zhí)行累進加倍征收水資源稅制度。
嚴格節(jié)水評價。遵照國家節(jié)水評價要求，全面開展涉水規(guī)劃和建設(shè)項目節(jié)水評價，對節(jié)水評價審查不通過的一律叫停，從源頭上把住節(jié)水關(guān)口，遏制不合理用水需求，促進水資源開發(fā)與水資源條件相適應(yīng)。
嚴格統(tǒng)一調(diào)度。加快水資源大調(diào)度綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，加快水數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實施引水、供水、用水動態(tài)監(jiān)管和智能調(diào)度，嚴守全區(qū)用水總量控制計劃，非常規(guī)水源利用實行配額制。
五、實施五大行動，以高標準推動節(jié)約用水高質(zhì)量發(fā)展
實施農(nóng)業(yè)節(jié)水領(lǐng)跑行動。協(xié)同推進高效節(jié)水灌溉，優(yōu)化調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)。深化引黃灌區(qū)現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)改革試點，鼓勵農(nóng)業(yè)節(jié)水向工業(yè)、城鎮(zhèn)用水轉(zhuǎn)移。新增高效節(jié)水灌溉面積50萬畝，水稻種植面積控制在110萬畝以內(nèi)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.55。
實施工業(yè)節(jié)水增效行動。嚴格控制高耗水、高污染新建、改建、擴建項目，加快淘汰落后產(chǎn)能、工藝、技術(shù)和裝備。大力推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù)。全區(qū)重點行業(yè)節(jié)水型企業(yè)達到75%，工業(yè)用水重復利用率達到85%。
實施城鎮(zhèn)節(jié)水普及行動。加快供水管網(wǎng)降損，深入推進公共領(lǐng)域節(jié)水，大力開展文明單位節(jié)水率率先達標建設(shè)，力爭區(qū)、市、縣三級節(jié)水型機關(guān)達到100%、80%、70%，縣級以上水利行業(yè)機關(guān)全面建成節(jié)水標桿單位，5個地級城市力爭全部達到國家節(jié)水型城市標準。全區(qū)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率降低到10%。
實施節(jié)水減排開源行動。推進污水雨水再生水回用，加大雨水洪水、苦咸水、礦井疏干水利用。鼓勵工業(yè)循環(huán)冷卻、城市綠化、水景觀補水、城市雜用等領(lǐng)域優(yōu)先使用非常規(guī)水源。全區(qū)再生水利用率達到20%，寧東能源化工基地礦井水利用率達到30%。
實施科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動。大力實施“數(shù)字治水”，推進5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)應(yīng)用，加速節(jié)水科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。融合現(xiàn)代信息技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)，集取、供、用、排、回用為一體，高標準建設(shè)全鏈條節(jié)水監(jiān)管信息系統(tǒng)，以信息化、數(shù)字化促進水治理能力現(xiàn)代化。
六、強化六項措施，以高效率保障節(jié)約用水高質(zhì)量發(fā)展
加強組織領(lǐng)導。堅持黨對節(jié)水工作的全面領(lǐng)導。自治區(qū)政府成立節(jié)約用水行動工作領(lǐng)導小組，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的節(jié)水工作推進機制。
多方籌措資金。積極爭取各項節(jié)水資金，落實節(jié)水稅收優(yōu)惠政策。建立合同節(jié)水推廣機制，在公共機構(gòu)、高耗水服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，大力推行合同節(jié)水。
健全政策機制。健全水資源統(tǒng)一調(diào)配機制，出臺水資源承載能力預警管理辦法，建立水資源承載力預警和評價機制。研究節(jié)水裝備及產(chǎn)品的質(zhì)量評級和市場準入制度。
強化考核監(jiān)督。強化節(jié)水約束性指標管理，建立節(jié)水目標責任制，把節(jié)水納入政績考核，發(fā)揮水資源稅征收對節(jié)水的剛性調(diào)節(jié)功能，對突破用水總量紅線指標的地區(qū)實行新增用水“限批”。
廣泛宣傳教育。深入開展區(qū)情水情教育，培育全民節(jié)水道德觀念，培養(yǎng)節(jié)水行為習慣。推進節(jié)水教育進學校、進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進灌區(qū)，開展面向高等院校、中小學校及廣大青少年的節(jié)水主題宣傳教育活動，匯聚全社會節(jié)水合力。
全面從嚴治黨。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，自覺踐行中央新時期治水思路，切實履行管水、治水、節(jié)水、興水責任，助推我區(qū)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
