時間：2012-05-03來源：水利部
南水北調是社會發展的必然需求
——訪江蘇省水利廳原副廳長沈之毅
開欄語：2012年是南水北調實現通水目標三年決戰的關鍵之年。為了回顧在南水北調工程論證、規劃、勘測、設計和施工建設中作出貢獻的老專家、老學者和老工程技術人員的艱辛歷程，頌揚老一輩水利工作者為南水北調工程建設付出的心血和作出的卓越貢獻，激勵參建者的斗志，本報從本期開始推出《歲月留香》欄目，望讀者予以關注。
□本報記者 蘇冠群 李志杰 通訊員 李松柏 王晨
沈之毅，江蘇省水利廳原巡視員、副廳長，分管江蘇南水北調工程的規劃設計工作。這位曾擔任過江蘇省水利設計院院長的老人，如今雖然賦閑在家，但一直關注著南水北調工程的建設。
記者：南水北調東線一期工程是在江蘇江水北調工程的基礎上建設的，請您談談為什么江蘇省要搞江水北調工程。
沈之毅：蘇北是一個洪水走廊，降水時空分布不均，當時最大的問題就是洪水災害。按當地的說法就是“大雨大災、小雨小災、無雨旱災”。1949年一場大洪水，蘇北地區一片汪洋。當時的蘇北區黨委成立了水利署，山東、江蘇共同搞淮河、沂河、沭河的治理工程。1950年，江淮流域又發生了一場大水，毛主席便發出了“一定要把淮河修好”的偉大號召。從1951年開始的第一次治淮高潮取得了顯著成效，洪水歸槽后，農業生產得到了較快發展。1959年、1960年，洪澤湖發生較為嚴重的干旱，不但直接影響到蘇北地區的農業灌溉，也影響到整個江蘇經濟的發展。
為了解決“淮水可用不可靠”的問題，在上世紀60年代，江蘇就已經開始有步驟地進行調水工程的建設。按當初的規劃，在江蘇省境內，引長江之水沿運河北上，將洪澤湖、駱馬湖、微山湖等湖泊串聯起來，為淮北農業耕作制度調整和經濟發展提供水資源保障。由于當時中國南水北調工程規劃論證已全面展開，江蘇調水工程便由南水北調改稱為江水北調工程了。應該說，南水北調工程是經濟社會發展的必然產物，是對水利的需求。南水北調東線江蘇段工程就是建立在江水北調基礎之上的。
記者：請您談談對南水北調工程的認識。
沈之毅：在經濟社會發展的每個階段，水利建設都是最重要的中心任務之一，而且都要做到適度超前。從江蘇省來說，隨著蘇北地區城鎮化建設步伐的加快，20世紀80年代蘇北作為江蘇的農業基地，徐州電廠、連云港核電廠的建設，還有航運也需要京杭運河保持一定水位，這些都需要水資源供給的保證。隨著時代的不斷發展，水利工程的功能也在不斷拓展和完善。水利廳是政府職能部門，要圍繞省委、省政府的要求，圍繞區域經濟發展、能源基地建設、生態環境改善等，抓好水利工程建設。從1958年形成江蘇江水北調工程的雛形，到2013年南水北調東線一期工程將建成通水，我工作這么多年，真沒有想到會發展到現在這個程度。現在回過頭來看，南水北調工程戰略意義非常大，是一項關系國計民生的偉大工程。
調水工程建設是伴隨著經濟社會發展的需求逐步提出、逐步完善、逐步發展的。江水北調工程具有生命力的本質就是綜合利用，南水北調工程更是如此。
記者：江都站經過幾次改造，現在煥然一新，已經從江水北調的骨干工程，發展成為南水北調東線工程的調水源頭。從泵站的發展看，調水工程經歷了怎樣的發展過程？
沈之毅：調水工程建設是伴隨著經濟社會發展的需求逐步提出、逐步完善、逐步發展的，在泵站建設上同樣如此。在20世紀六七十年代，調水工程主要靠0.2~0.5個流量的小柴油機，幾十臺排在一起調水，兩三個月就能建成并發揮效益。從小到大經過了幾十年的發展，才逐漸換上了現代化的大水泵。現在還清楚地記得，1962年我大學畢業后，便分到基建工程隊，并在設計室工作，曾參加江都一站的修改設計和二站的設計工作。江都一站使用的是混流泵，上海水泵廠也是頭一次造這種泵。這么大的電機，在當時泵站建設上還是頭一次，試運行時，廳里的兩個老總和技術專家都到了現場，在場的人都很緊張。為了防止意外，現場就留幾個操作工，其他人都撤到100米以外，當看到水出來時，都高興得不得了。當時所謂的大泵放到現在已經是“小兒科”了。現在泵的制造水平和設備控制技術也提高了，還引進了國外技術，并進行吸收改造，比如，寶應站的4臺泵中，中日兩國生產的就各占2臺。
當時的泵站建設為后來的發展奠定了基礎，如果沒有過去的小泵站，就沒有現在的大工程。應該講，江蘇的南水北調工程不僅規劃設計是幾代人逐步深化完善而來的，而且工程建設也是逐步積累的，不是一次完成的。
記者：江蘇省江水北調工程與現在實施的南水北調東線工程之間，有什么內在關系？
沈之毅：從江蘇江水北調工程來看，調水工程具有生命力的本質就是綜合利用，方方面面都需要它。江水北調工程的建成，解決了防洪問題，解決了困擾幾十年的區域性排澇問題，由于沿線9級泵站都可單獨運行，所以保證了農業灌溉，也解決了區域性干旱問題。同時，還解決了區域性水環境治理問題。比如20世紀80年代初淮安曾出現過小范圍的水污染事件，通過及時調水稀釋，問題很快得到了解決。由于調水工程順應了當地經濟發展需求，因而效益十分明顯，工程建到哪里，就促進了哪里的經濟發展，所以地方上都希望調水工程經過他們那里。
調水工程之所以有生命力，效益是第一位的。從這點看，江蘇江水北調工程和現在實施的南水北調東線一期工程是融合在一起的，與國家的大規劃也是一致的。已經過世的姚榜義曾說過，江蘇江水北調東線工程的建設和運行經驗是南水北調工程建設與管理的基礎，在江水北調基礎上擴大規模向北延伸，南水北調東線工程一定是成功的。
治污和節水這兩個問題對南水北調東線工程的成敗關系重大。東線工程的運行管理，也是一個需要實踐摸索的重要課題。
記者：您怎樣看東線工程的治污和節水問題？
沈之毅：治污和節水這兩個問題對南水北調東線工程的成敗關系重大，如果解決不好，整體效益就很難充分發揮。現在回想起來，當時江水北調初期工程無論是規劃設計，還是建設階段，對治污和節水兩個問題研究較少，特別是農業灌溉方面浪費水的現象更為突出，對治污和節水的認識也有個漸進的過程。現在特別強調這兩個課題是很必要的。在治污方面，雖然從2000年開始，治污工作得到高度重視，江蘇段建設的截污導流工程也取得了比較明顯的成效，但東線治污工作仍然要下大力氣。
記者：俗話說“管理出效益”，您對南水北調工程的運行管理有什么建議嗎？
沈之毅：南水北調是個系統工程，從工程性質上看，江蘇向北方調水，應該重在補源錯峰調水，而不是單純的在用水高峰期直接供水。調水線路400多公里，9級泵站調水，怎樣與防洪、排澇、灌溉相結合，怎樣與地方區域性經濟發展的要求結合起來，都需要進行深入研究，否則很難達到效益最大化。在服從大局的前提下，南水北調東線工程的運行管理問題，還需要研究如何與地方利益相結合、如何調動地方積極性等問題，這些都是需要經過實踐摸索的重要課題。
