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甘肅石羊河流域生態(tài)治理成效顯著。
　　本報(bào)記者 曹樹(shù)林?jǐn)z

“沙漠吞不掉我們了！”民勤人欣喜地說(shuō)。 

甘肅省武威市民勤縣夾河鄉(xiāng)，一口已關(guān)閉多年的機(jī)井，由于生態(tài)綜合治理使地下水位上升，枯井竟然變清泉。最近幾年，夾河鄉(xiāng)關(guān)閉機(jī)井275眼，壓減配水面積3.8萬(wàn)畝。今年，這些已關(guān)閉的機(jī)井中有7眼重新自流成泉。 

在干涸了51年之后，民勤北部的青土湖再現(xiàn)了碧波蕩漾的美麗景象。監(jiān)測(cè)顯示，2011年青土湖地下水位已回升至3.6米，民勤盆地多處地下水位均呈回升趨勢(shì)。同時(shí)，民勤縣植被覆蓋率提高到36%，10萬(wàn)畝植被群落逐步恢復(fù)。 

“照這樣看，沙漠吞不掉我們了！”民勤人欣喜地說(shuō)。2006年，甘肅省啟動(dòng)石羊河流域生態(tài)綜合治理規(guī)劃，至今已經(jīng)5年。5年來(lái)，甘肅省各級(jí)黨委政府與人民群眾一道，為保住民勤綠洲與天斗、與地斗，終于遏制了地下水位下降和生態(tài)惡化的趨勢(shì)，局部生態(tài)環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)。 

生態(tài)屏障，亟待拯救 

“決不讓民勤成為第二個(gè)羅布泊” 

民勤縣地處河西走廊東北端，石羊河流域下游，東、西、北三面被騰格里和巴丹吉林兩大沙漠包圍。從地圖上看，民勤就像一只楔子，將巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠從中間隔開(kāi)。依托石羊河形成的民勤綠洲，是防止我國(guó)北部巴丹吉林和騰格里兩大沙漠合圍，扼制河西走廊以東地區(qū)受沙塵侵襲乃至沙漠化的重要生態(tài)屏障。 

與沙漠的抗?fàn)幰恢必灤┰诿袂谌嗣竦纳a(chǎn)生活中。從造林壓沙到修渠調(diào)水，局部治沙雖然取得一定效果，但終究擋不住沙進(jìn)人退的趨勢(shì)，流沙仍以每年3—4米的速度向南推進(jìn)，妄圖逐步吞噬掉民勤綠洲。 

搶救民勤，迫在眉睫！溫家寶總理先后16次對(duì)石羊河流域的生態(tài)治理做出批示，并親臨石羊河視察指導(dǎo)。他強(qiáng)調(diào)，“決不能讓民勤成為第二個(gè)羅布泊”。 

2007年12月，總投資達(dá)47.49億元的《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)正式實(shí)施。規(guī)劃的總體目標(biāo)是，在保障生活和基本生態(tài)用水、滿足工業(yè)用水、調(diào)整農(nóng)業(yè)用水、提高水資源利用效率、適度外調(diào)水量和生態(tài)移民的總體治理思路下，實(shí)現(xiàn)“決不讓民勤成為第二個(gè)羅布泊”的治理目標(biāo)。 

規(guī)劃給出了具體指標(biāo)：通過(guò)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、灌區(qū)節(jié)水改造、水資源配置保障、生態(tài)移民措施，到2010年使民勤蔡旗斷面下泄水量由當(dāng)時(shí)的0.98億立方米增加到2.5億立方米以上；2020年民勤蔡旗斷面下泄水量由2010年的2.5億立方米增加到2.9億立方米以上，實(shí)現(xiàn)民勤盆地地下水位持續(xù)回升；力爭(zhēng)北部湖區(qū)出現(xiàn)一定范圍的旱區(qū)濕地，流域生態(tài)系統(tǒng)得到有效修復(fù)。 

來(lái)自甘肅省發(fā)改委和水利廳的數(shù)據(jù)顯示，石羊河流域重點(diǎn)治理近期治理累計(jì)下達(dá)投資31.4433億元，完成投資30.8167億元；其中，武威市完成投資27.8352億元。 

圍繞“水”字做文章 

科學(xué)分水、向天借水、跨流域調(diào)水 

當(dāng)民勤盆地出現(xiàn)自流井和近10萬(wàn)畝蘆葦蕩時(shí)，人們說(shuō)得最多的是中游涼州區(qū)的深情厚誼。以西營(yíng)灌區(qū)為代表的涼州區(qū)中游農(nóng)民為石羊河流域重點(diǎn)治理工程做出了巨大貢獻(xiàn)。 

“如果石羊河下游生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，荒漠化加劇蔓延，勢(shì)必危及中上游的生存和發(fā)展，這決不是危言聳聽(tīng)。”武威市委書(shū)記火榮貴說(shuō)，實(shí)行對(duì)西營(yíng)灌區(qū)節(jié)水分水的措施，是《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》精神的具體落實(shí)，既有其歷史淵源，又有其科學(xué)內(nèi)涵。 

擁有103萬(wàn)人口的涼州區(qū)，農(nóng)業(yè)人口就達(dá)78.5萬(wàn)人。為了保民勤，涼州區(qū)壓減耕地達(dá)到19.35萬(wàn)畝。5年來(lái)，涼州人民在水資源十分短缺的情況下，分水量達(dá)到28794萬(wàn)立方米，實(shí)際放水50679萬(wàn)立方米。 

祁連山區(qū)水汽資源豐富，多年的科學(xué)實(shí)驗(yàn)證明，通過(guò)人工影響天氣開(kāi)發(fā)空中云水資源，可增加石羊河上游水量和水庫(kù)蓄水量，同時(shí)有效保護(hù)和增加祁連山的冰川總量，是增加水資源總量的有效途徑。 

通過(guò)人工降雨，2010年上半年武威全市降雨量比歷年同期偏多24%，9月至12月降水量比歷年同期偏多了53%。2011年前10個(gè)月全市平均降水量達(dá)315.3毫米，比歷年同期偏多23%。 

“如果沒(méi)有景電二期6535萬(wàn)立方米調(diào)水，蔡旗斷面的2.5億立方米過(guò)水目標(biāo)不會(huì)實(shí)現(xiàn)?！泵袂诳h委書(shū)記費(fèi)生云說(shuō)。 

景電二期延伸向民勤調(diào)水工程是甘肅省委、省政府為緩解民勤水資源危機(jī)和生態(tài)急劇惡化問(wèn)題而投資建設(shè)的應(yīng)急工程。該工程利用景電二期工程的空閑容量和灌溉間隙向民勤調(diào)水。提調(diào)的黃河水經(jīng)過(guò)13級(jí)提灌泵站，以每秒6立方米的流量穿越260多公里的山地、沙漠，歷時(shí)60多個(gè)小時(shí)到達(dá)民勤紅崖山水庫(kù)，灌溉干渴的民勤綠洲。 

景電管理局自2001年開(kāi)始向民勤跨流域調(diào)水，截至2010年底，共計(jì)調(diào)水4.98億立方米。特別是近3年累計(jì)調(diào)水20651.57萬(wàn)立方米，超額完成了目標(biāo)任務(wù)。 

科學(xué)分水、向天借水、跨流域調(diào)水；人們聯(lián)起手來(lái)，與天斗，與地斗。2010年，蔡旗斷面過(guò)水量自1987年以來(lái)首次突破了2.5億立方米，達(dá)到2.617億立方米；2011年超過(guò)2.78億立方米，完成了《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》的約束性指標(biāo)。民勤北部干涸了半個(gè)多世紀(jì)的青土湖已連續(xù)兩年形成了3至10平方公里的季節(jié)性水面。民勤縣沙塵暴的次數(shù)也由2007年的6次減少到了2011年的1次。 

讓農(nóng)民減產(chǎn)不減收 

開(kāi)展生態(tài)移民，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，發(fā)動(dòng)全民治沙 

這是一個(gè)很有意思的“悖論”：人類要阻止沙漠前進(jìn)的步伐、保衛(wèi)家園，卻不得不放棄已經(jīng)生活了很多年的生態(tài)脆弱帶上的家園。 

在輝煌生態(tài)園，放眼望去，一片片紅柳、梭梭郁郁蔥蔥，如同衛(wèi)兵抵御著沙漠前移的腳步。這里原來(lái)是煌輝村的所在地，多年以來(lái)，村民們要靠打深井來(lái)滿足灌溉需求。 

村民全部搬遷后，煌輝村的原址上建起了輝煌生態(tài)園。按照《規(guī)劃》，到2011年，甘肅省已完成了對(duì)民勤湖區(qū)生存條件惡劣、生存成本高的1.05萬(wàn)人的生態(tài)移民安置。一方面退耕緩解了生態(tài)壓力，另一方面民勤綜合運(yùn)用人工造林、補(bǔ)播、圍欄封育等技術(shù)，實(shí)施鹽堿地綜合治理2900多畝，封育面積2萬(wàn)畝。 

按照《規(guī)劃》精神，甘肅省先后頒布了《甘肅省石羊河流域水資源管理?xiàng)l例》、《石羊河流域地表水調(diào)度管理辦法》等，武威市近年來(lái)相繼出臺(tái)《水權(quán)制度改革實(shí)施方案》、《行業(yè)用水定額》等制度，加快水權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，建立鄉(xiāng)、村、社、井四級(jí)水權(quán)明晰臺(tái)賬，對(duì)用水實(shí)行精細(xì)化管理。 

民勤大力壓縮小麥、玉米等高耗水作物種植面積，積極發(fā)展棉花、中藥材等高效節(jié)水作物，建立了與水資源承載能力相適應(yīng)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)。 

水權(quán)制度改革，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，年度用水總量逐年減少。截至2010年，武威市農(nóng)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中所占比例已由2006年的28%下調(diào)到23%；經(jīng)濟(jì)作物種植比例由2006年的24%上升到33%。按照規(guī)劃確定的農(nóng)田配水面積，武威市農(nóng)業(yè)配水面積減少64.25萬(wàn)畝，累計(jì)關(guān)閉農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井3318眼，減少農(nóng)業(yè)用水量8.84億立方米。 

如今，種植節(jié)水作物、應(yīng)用節(jié)水技術(shù)已經(jīng)成了石羊河流域農(nóng)民的共識(shí)。在泉山灌區(qū)，棉農(nóng)采用以膜下滴灌為主的大田高新節(jié)水技術(shù)和干播濕出技術(shù)，每畝地可節(jié)水195立方米，產(chǎn)量卻可增加16%以上。大灘鄉(xiāng)東大村的村民何承忠則告訴記者，關(guān)井壓田后，他家的地雖然由之前的40畝減少到了10畝，但由于種了葡萄、棉花、葵花等經(jīng)濟(jì)作物，還在暖棚里種了反季節(jié)蔬菜，收入并不比原來(lái)少。 

防沙治沙，需要全民總動(dòng)員。民勤群眾自創(chuàng)的麥草方格壓沙法已得到了世界治沙界的認(rèn)可。近年來(lái)，民勤縣又探索建立了“國(guó)家有投入、科技作支撐、農(nóng)民有收益”的防沙治沙長(zhǎng)效機(jī)制，使越來(lái)越多的人參與到了治沙的隊(duì)伍當(dāng)中。 

民勤縣林業(yè)局三角城林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)陳永明介紹，從2006年開(kāi)始，該縣開(kāi)始實(shí)施將治沙區(qū)域分成標(biāo)段向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)的市場(chǎng)機(jī)制，林場(chǎng)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和工程管理，壓沙隊(duì)長(zhǎng)按日付給工人工錢，林業(yè)局則在驗(yàn)收合格后再向壓沙隊(duì)支付資金。他說(shuō)，參加競(jìng)標(biāo)的人逐年增加，壓沙隊(duì)已由2006年的10多支增加到了今年的74支。 

過(guò)去5年，民勤縣累計(jì)完成人工造林30.79萬(wàn)畝，實(shí)施封沙育林育草15萬(wàn)畝，壓沙16.52萬(wàn)畝，有效阻止了兩大沙漠的合圍之勢(shì)。 

記者從甘肅省政府獲悉，結(jié)合5年來(lái)石羊河流域重點(diǎn)治理工作實(shí)際，甘肅省完成了《石羊河流域重點(diǎn)治理調(diào)整實(shí)施方案》，對(duì)《規(guī)劃》具體實(shí)施內(nèi)容和建設(shè)期限進(jìn)行了優(yōu)化。目前，國(guó)務(wù)院已同意調(diào)整方案，將進(jìn)一步加快治理步伐。